"我们现场的作业,不知道是否特别教育对象。""新分配外国人,想快速确认59种里哪个必要。"建设·制造的管理者每月几件这种询问。劳动安全卫生规则第36条排着59业务,初见难把握结构。本文把59业务按类别整理,可一路确认外国人雇用实施时的壁与多语言对应现状。
特别教育的全体像
本节先按"什么是特别教育""为什么有59种"的土台。
特别教育是基于劳动安全卫生法第59条第3项(规定事业者对从事危险·有害业务的劳动者进行特别教育的条文)的制度。具体哪个业务是对象,在劳动安全卫生规则第36条列举,经多次改正追加,现在编号从第1号到第59号。
ⓘ "59种"是号编号的数量
第36条第1号到第59号以号编号排着,所以叫"59业务"。一部分号还有细分(a·b·c),实务上的业务区分稍多。号编号在规则改正中会有空号或追加,最新版的条文确认必须。
特别教育的实施义务在事业者。受讲料·时间·教材费全部事业者负担,在产生工资的工作时间内实施为原则。"劳动者自费在外部受讲"的运营,偏离安全卫生教育本来的趣旨。
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按业务类别的整理
逐个追59业务费劲。先用大类别把握全体像,自家现场"大致在哪边"就能看到。
劳动安全卫生规则第36条的59业务,法令侧没明确分类。实务上,按业务性质如下分类容易整理:
- 粉尘作业系(研磨石、弧焊、氧欠作业等)
- 建设机械·车辆系(车辆系建设机械、压路机、混凝土打设用机械等)
- 起重机·玉掛系(小型起重机、derrick、玉掛1t未满等)
- 叉车·荷役系(最大载重1t未满的叉车、铲式装载机)
- 高所作业系(全身式安全带、脚手架组立、绳索高所作业等)
- 电气·通信系(低压电气处理、高压·特别高压电气、绝缘用防具脱戴等)
- 工业机器人·机械系(教示、检查、机械冲压等)
- 特殊环境系(二噁英类、四烷基铅、东日本大震灾相关除染作业等)
类别边界松,例如"弧焊"涉及粉尘·电气·高所。实际确认自家作业时,把号编号与作业内容一对一对照为安全。
1-20号: 基本作业系
1-20号的领域是制造业·建设业很多现场出现的基本机械·作业。号编号越古老,从制度创设时被指定的"古典"业务的看法也可。
代表的业务:
- 第1号: 研磨石的更换或试运转业务
- 第2号: 动力驱动的冲床的模具·剪切机刀部的调整·安装
- 第3号: 用弧焊机进行的金属溶接·溶断等业务
- 第4号: 高压(直流750V超〜7000V以下,交流600V超〜7000V以下)或特别高压的充电电路,或该充电电路的支持物的敷设·点检等
- 第5号: 最大载重1吨未满的叉车的驾驶(除在道路上行驶的驾驶)
- 第6号: 最大载重1吨未满的铲式装载机或fork loader的驾驶
- 第7号: 最大载货量1吨未满的不整地运搬车的驾驶(除在道路上行驶的驾驶)
- 第8号: 制限载重5吨未满的扬货装置的驾驶
- 第9号: 机械集材装置的驾驶
- 第10号: 用链锯进行的立木伐木、挂木处理、造材业务
11号-20号包括伐木相关业务(除链锯)、锅炉处理、小型锅炉处理、吊载5吨未满的起重机的驾驶、吊载1吨未满的移动式起重机的驾驶、derrick的驾驶、建设用升降机的驾驶、吊载1吨未满的起重机·移动式起重机·derrick的玉掛、gondola的处理、氧欠危险场所的作业。
"叉车1吨未满"与"叉车1吨以上",前者特别教育,后者技能讲习的划线。载重区分的确认实务上易出错的地方。
21-40号: 机械·电气系
21-40号的领域多化学·粉尘·电气·机械系的专门业务,与特定业种·工程绑定。自家业务相当时,需按号编号细致的要件确认。
代表业务抽出:
- 第21号: 特殊化学设备的处理、整备及修理业务
- 第22号: 用X线装置或gamma线照射装置进行的透过照片摄影业务
- 第23号: 在加工设施、使用设施等的管理区域内处理核燃料物质等业务
- 第24号: 在原子炉设施的管理区域内处理核燃料物质等业务
- 第25号: 粉尘作业业务(尘肺预防)
- 第26号: 隧道等的掘削、覆工等业务
- 第27号: 持有manipulator及记忆装置的工业机器人的教示等作业
- 第28号: 在工业机器人的可动范围内进行的检查等作业
- 第29号: 汽车(除两轮)用轮胎的组立业务中,用空气压缩机向该轮胎充气的业务
- 第30号: 需要二噁英类含有物的暴露防止措施等的业务
31号-40号包括东日本大震灾伴随的原子力发电所事故由来的除染等业务、四烷基铅等业务、废弃物焚烧设施中的解体等、石棉(asbestos)处理、脚手架的组立·解体·变更业务、绳索高所作业、混凝土制工作物的解体作业、特定粉尘作业、用坠落制止用具(全身式)进行的作业。
近年追加的全身式(第41号)和石棉相关,施行日浅,内部记录整备追不上的事业者多的领域。
41-59号: 特殊作业系
41-59号是反映近年劳动灾害动向和新技术追加的业务为中心。"我家无关"的现场实是对象的情况易发生的范围。
代表业务抽出:
- 第41号: 高2米以上不能设作业楼板的地方,用坠落制止用具中全身式的作业
- 第42号: 钻机驾驶业务
- 第43号: 在建设工事的作业中,jack式吊上机的调整或驾驶业务
- 第44号: 作业楼板的高度10米未满的高所作业车的驾驶(除在道路上行驶的驾驶)
- 第45号: 动力驱动的冲床的模具·剪切机刀部的调整·安装业务
- 第46号: 自然电位法(阴极防腐)等伴随的特殊电气作业
- 第47号: 在废弃物的焚烧设施中解体焚烧炉等的业务
- 第48号: 使用石棉(asbestos)的建筑物等的解体作业
- 第49号: 除染等业务(东京电力福岛第一原子力发电所事故)
- 第50号: 特定线量下业务
51号-59号是规则改正中追加的新规业务(建设机械的驾驶·整备相关的细分、伐木业务的细分化、农药散布作业、用研磨剂的高速回转作业等)为中心。号编号与业务内容的对应在每次规则改正中变动,推荐用最新版确认社内的安全卫生规程。
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避免与技能讲习混同
外国人雇用管理者常出的问题是"技能讲习与特别教育有何不同"。是法的位置别的制度,这里划次线。
特别教育(劳安法第59条第3项)是事业者实施的社内教育的位置,学科·实操合数小时左右的业务多。受讲证明书事业者发行,向外部登录机关的申请不要。
技能讲习(劳安法第61条)是在登录教习机关受讲被义务化的对就业制限业务的公的资格制度。例如同玉掛作业,在吊载1吨以上的起重机等进行的话技能讲习(修了证国家资格相当),1吨未满是特别教育,按载重划线。
ⓘ 划线错的风险
判断"特别教育就行"而让做技能讲习对象的业务时,事业者成劳动安全卫生法违反(6月以下拘役或50万日元以下罚金)对象。受讲者本人也成就业制限违反,所以配属前的业务区分确认是管理者的必须流程。
判断犹豫,向都道府县劳动局·劳动基准监督署的安全卫生课传业务内容确认为确实。把确认结果留书面成监查时的证迹。
外国人雇用实施时的壁
从这整理对外国劳动者实施59业务特别教育时面临的实务上的壁。
第一道壁是该当业务的把握。日本人按职场习惯能知"这是需资格的作业"的场面,外国劳动者本人没那预备知识。配属前管理者把59业务清单与对照,特定该当号的作业必要。
第二道壁是多语言教材的有无。59业务中,玉掛·叉车·全身式这样外国劳动者从事比率高的业务,民营 e-learning 教材以日语以外也整备来了。另一方面,工业机器人的教示·特殊化学设备的处理·石棉相关这样专门性高受讲者数受限的业务,母语教材事实上不存在的多。
第三道壁是理解度的确认。仅让受讲不被认为履行安全配虑义务(公司保护员工免危险的责任)。母语简易测试或现场再现实操(让其实际穿戴·操作器具),客观裹取"懂了"必要。
第四道壁是记录的保管。劳动安全卫生规则第38条义务化受讲记录的3年保管。外国劳动者时,姓名罗马字拼写·在留卡号码并记、明记实施教育的语言等,记录项目比日本人增加倾向。
Labona 的对应范围
如实整理 Labona 能做的与现状不能做的。
Labona 提供面向外国劳动者的安全卫生教育 e-learning。2026年5月时点本番公开的是"雇入时安全卫生教育""玉掛业务特别教育(1吨未满)""职长·安全卫生责任者教育",现时点日语版顺次公开,英语·越南语·中国语·印尼语4种语言顺次扩充中。
Labona 没把59业务全部教材化。从需求大的业务(全身式·叉车·粉尘作业·低压电气处理等)顺次制作中,特殊化学设备和核燃料物质处理这样受讲者数受限的业务当面对象外的预定。记录管理在系统侧自动化受讲日志·结业证发行·3年保管。
实操指导按法令前提事业者侧有资格者或经验充足者承担。Labona 学科部分的 e-learning·记录管理·多语言化担当,实操委托现场指导者运营设计。
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总结
劳动安全卫生规则第36条的59业务,包括研磨石·弧焊这种古典业务到全身式·石棉相关这种近年追加的业务。按类别大致把握全体像后,特定自家现场该当的号编号,确认与技能讲习的划线为第一步。
把外国劳动者配属到该当业务时,确认母语教材的有无,事后理解度确认与记录3年保管为一套整备。"用日语让受讲所以法令上OK"的运营从近年判例倾向看是赌博。本人能理解形式的教育与其证迹分别事故时事业者责任。
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常见问题
Q1. 59业务全部一览在哪能官方确认?
在劳动安全卫生规则第36条的条文按号编号顺列举。在 e-Gov 法令检索搜"労働安全衛生規則",参照第36条。改正中号编号或业务内容变动,推荐原典确认而非社内文书的复印。
Q2. 特别教育受一次,转职后也有效吗?
法律上,特别教育的受讲记录按事业者管理的设计。转职时带前职的受讲证明书,新事业者能判"已教育",但关于新事业者现场固有风险的追加教育推荐。受讲证明书原本管理在本人和前职事业者双方留为安全。
Q3. 仅 e-learning 能完结59业务的特别教育吗?
学科部分能用 e-learning 实施,但大多业务实操必须。全身式·玉掛·叉车等定有实操的业务,现场有资格者或经验充足者的对面指导必要。e-learning+实操集合的混合设计为现实。
Q4. 担保外国受讲者理解度的具体方法?
推荐3点套。1是带母语音频的视频教材,2是学科后母语简易测试(5-10问左右的理解度确认),3是实操再现确认(让其实际穿戴·操作器具,留照片记录)。测试与再现实操的结果与受讲记录一起3年保管。
参考一次资料
- 劳动安全卫生法第59条第3项(特别教育的事业者义务) — 在e-Gov 法令检索搜"労働安全衛生法"
- 劳动安全卫生规则第36条(需要特别教育的业务) — 在e-Gov 法令检索搜"労働安全衛生規則"
- 劳动安全卫生规则第38条(特别教育的记录保管) — 同上
- 厚生劳动省"特别教育规程"相关通达 — 在厚生劳动省主页内搜
- 厚生劳动省 面向外国劳动者的多语言安全卫生教育教材 — 厚生劳动省主页内"劳动基准·安全卫生"配下参照