"Orang datang dari agen dispatch, tetapi kami tidak tahu apakah kami yang menjalankan pelatihan keselamatan atau sisi dispatch." Dari staf urusan umum di perusahaan pengguna, kami mendengar ini semakin sering. Dari sisi agen dispatch, kami mendengar "Kami tidak tahu lokasi — diminta menjalankan semua pelatihan saat penerimaan adalah masalah." Artikel ini menyusun pembagian tanggung jawab pelatihan saat penerimaan antara agen dispatch dan perusahaan pengguna dari sisi UU Keselamatan Kerja (ISHA) dan UU Dispatch Pekerja.
Aturan umum kewajiban pelatihan saat penerimaan
Sebelum masuk ke dispatch / secondment, mari konfirmasi aturan yang mendasari.
ISHA Pasal 59 ayat 1 menyatakan: "Saat pemberi kerja mempekerjakan pekerja, pemberi kerja harus memberikan pelatihan keselamatan atau kesehatan kepada pekerja tersebut." Subjek dalam teks adalah "pemberi kerja" — pihak dengan kontrak kerja menanggung tanggung jawab utama sebagai prinsip.
Item pelatihan tercantum dalam Peraturan Keselamatan Kerja Pasal 35 (8 item: penanganan mesin, bahan baku, prosedur kerja, kerapian, respons darurat, dan item lain yang diperlukan untuk pekerjaan). Beberapa item dapat dihilangkan tergantung konten kerja dan tempat kerja, tetapi penghilangan mudah tidak direkomendasikan.
ⓘ Apa arti "saat dipekerjakan"
Merujuk pada periode dari penyelesaian kontrak hingga mulai kerja. Dalam praktik, banyak perusahaan melipat ke orientasi hari pertama; menugaskan pekerja ke pekerjaan berbahaya sebelum pelatihan selesai melanggar pasal ini.
→ Minta materi e-learning K3 Labona
Pekerja dispatch: tanggung jawab antara agen dispatch dan perusahaan pengguna
Sekarang topik utama. Karena kontrak kerja pekerja dispatch ada dengan "agen dispatch," kewajiban pelatihan saat penerimaan jatuh pada agen dispatch sebagai prinsip. Namun, perusahaan pengguna memiliki tugasnya sendiri, jadi tanggung jawab tidak sepenuhnya berpindah.
Pasal 45 UU Dispatch Pekerja (UU tentang operasi yang tepat dari dispatch pekerja dan perlindungan pekerja dispatch) menetapkan aturan khusus yang memperlakukan "pemberi kerja agen dispatch" dan "pemberi kerja pengguna" sebagai pemberi kerja untuk penerapan ISHA. Dalam istilah sederhana, tugas K3 distrukturkan untuk "dibagi, tidak ditanggung hanya satu sisi."
Kewajiban menyampaikan pelatihan saat penerimaan (ISHA Pasal 59 ayat 1) ditugaskan kepada pemberi kerja agen dispatch oleh aturan khusus dalam UU Dispatch Pekerja Pasal 45. Namun, untuk risiko spesifik pada pekerjaan yang pekerja sebenarnya lakukan di perusahaan pengguna, perusahaan pengguna perlu menyampaikan pelatihan K3 spesifik lokasi — secara praktis, ini adalah tanggung jawab perusahaan pengguna.
Orang sering bertanya "bukankah kontennya duplikat antara agen dispatch dan perusahaan pengguna?" Duplikasi tidak apa. Sebaliknya, "kesadaran keselamatan umum industri dan dasar prosedur kerja" dari agen dispatch dan "bahaya spesifik yang sebenarnya perlu diperhatikan di lokasi ini" dari perusahaan pengguna memiliki perspektif berbeda, dan keduanya diperlukan. Membagi peran dengan cara ini bekerja dalam praktik.
Secondment (zaiseki / tenseki)
Mari juga susun "secondment," yang sering dikacaukan dengan dispatch. Secondment berbeda secara hukum dari dispatch, jadi tanggung jawab berbeda.
Zaiseki shukko (pekerjaan bersamaan — melanjutkan kerja dengan perusahaan asal sambil juga memegang pekerjaan di tujuan) — interpretasi administratif arus utama adalah bahwa kewajiban pelatihan saat penerimaan jatuh pada tujuan. Karena pekerja menerima arahan kerja di tujuan dan terlibat dalam pekerjaan di sana, tujuan menanggung tanggung jawab atas pelatihan K3 pada pekerjaan itu rasional.
Tenseki shukko (transfer penuh — mengakhiri kerja dengan asal dan membentuk kerja baru dengan tujuan) diperlakukan sebagai kerja baru di tujuan. Tujuan menanggung kewajiban penuh untuk menyampaikan pelatihan saat penerimaan untuk semua item.
ⓘ "Grup yang sama, jadi sederhanakan" itu berbahaya
Beberapa menilai "kelompok perusahaan yang sama, jadi pelatihan saat penerimaan dihilangkan" untuk secondment intra-grup. Tetapi pemberi kerja di bawah ISHA dinilai per entitas legal. Jika entitas legal berubah, subjek pelatihan saat penerimaan diterapkan lagi bahkan jika konten kerja sama.
"Pelatihan pekerjaan berbahaya" wajib di perusahaan pengguna
Di luar pelatihan saat penerimaan, perusahaan pengguna memiliki kewajiban pelatihan terpisah untuk dipegang. Ini sering terlewat — kami menjelaskan dengan hati-hati.
ISHA Pasal 59 ayat 3 menyatakan: "Saat menugaskan pekerja ke pekerjaan berbahaya atau berbahaya, pelatihan khusus harus disediakan." Ini adalah pelatihan khusus, dengan pekerjaan target tercantum dalam Peraturan Keselamatan Kerja Pasal 36 (sekitar 60 jenis pekerjaan — operasi forklift, pengelasan busur, penggantian roda gerinda, bantuan sling, penggunaan anti-jatuh full-harness, dll.).
Tanggung jawab menyampaikan pelatihan khusus terletak pada pemberi kerja yang benar-benar menugaskan pekerjaan. Dalam dispatch, perusahaan pengguna adalah yang menugaskan pekerjaan berbahaya, jadi sebagai prinsip, perusahaan pengguna menyampaikan pelatihan khusus. Jika agen dispatch telah menyelesaikan pelatihan khusus sebagai bagian dari pelatihan saat penerimaan, Anda dapat memeriksa sertifikat penyelesaian dan menghilangkan penyampaian duplikat di perusahaan pengguna, tetapi jika konten kerja berbeda dari waktu agen dispatch, Anda harus menyampaikan ulang di perusahaan pengguna.
Catatan siapa yang menyampaikan pelatihan khusus dan siapa yang menerbitkan sertifikat selalu dirujuk dalam pengakuan kecelakaan kemudian, jadi mereka harus ditentukan dalam kontrak dan kontrak dispatch individu.
Pertimbangan tambahan untuk pekerja dispatch asing
Saat mendispatch pekerja asing, pertimbangan tambahan diperlukan di kedua sisi agen dispatch dan perusahaan pengguna.
Di sisi agen dispatch, pelatihan saat penerimaan harus disampaikan dalam bahasa ibu atau bahasa yang dipahami pekerja. Menyampaikan hanya secara formal dalam bahasa Jepang membawa risiko dinilai "pelatihan yang tidak terjadi secara substantif." Terutama di industri dispatch, di mana pekerja berpindah antara beberapa lokasi, standarisasi multibahasa dari pendidikan umum di agen dispatch meringankan beban pelatihan tambahan di setiap perusahaan pengguna.
Di sisi perusahaan pengguna, dukungan bahasa diperlukan saat menyampaikan pelatihan spesifik lokasi. Bahkan jika agen dispatch menyelesaikan pendidikan dasar dalam bahasa ibu, jika penjelasan lokasi hanya dalam bahasa Jepang, risiko spesifik lokasi tidak akan sampai. Jika perusahaan pengguna tidak memiliki penerjemah, operasi realistis adalah berkoordinasi dengan agen dispatch untuk berbagi materi/video pelatihan multibahasa.
Kontrak dispatch pekerja (kontrak individu) harus menentukan, untuk dispatch pekerja asing, bahasa yang digunakan, kehadiran penerjemah, dan tanggung jawab penyediaan materi pelatihan, untuk mencegah sengketa kemudian.
Tanggung jawab retensi catatan pelatihan
Untuk dispatch / secondment, tanggung jawab retensi catatan juga layak disusun.
Apa yang Peraturan Keselamatan Kerja Pasal 38 langsung atur adalah retensi 3 tahun catatan pelatihan khusus. Untuk pelatihan saat penerimaan, retensi 3 tahun adalah baseline praktis dari panduan administratif dan praktik penanganan kecelakaan. Dalam dispatch, pihak yang menyampaikan pelatihan menyimpan catatan sebagai prinsip. Agen dispatch menyimpan catatan pendidikan umum yang disampaikannya; perusahaan pengguna menyimpan catatan pelatihan spesifik lokasi dan pelatihan khusus yang disampaikannya.
Namun, saat kecelakaan pekerja dispatch terjadi, inspektur akan meminta catatan dari agen dispatch dan perusahaan pengguna. Operasi praktis adalah menentukan dalam kontrak dispatch individu bahwa "catatan pelatihan dibagikan dan disediakan secara timbal balik," dan menyetujui retensi timbal balik selama 3 tahun (lebih disukai 5 tahun) bahkan setelah pengunduran diri atau akhir kontrak.
⚠️ Serah-terima yang terlewat di akhir dispatch
Kasus ada di mana, setelah kontrak dispatch berakhir, perusahaan pengguna menilai "tidak lagi urusan kami" dan membuang catatan — dan bertahun-tahun kemudian, pengakuan kecelakaan tidak dapat dibuktikan. Praktikkan keselamatan dengan merekonsiliasi serah-terima catatan di akhir dispatch dalam 3 bulan dari terminasi kerja.
Kasus masalah aktual
Tiga kasus masalah nyata yang timbul dalam pelatihan keselamatan dispatch / secondment. Petakan mereka terhadap situasi Anda.
Pertama: "agen dispatch melewati pendidikan umum". Saat pekerja dispatch terjepit di mesin di perusahaan pengguna manufaktur, memeriksa catatan pelatihan saat penerimaan agen dispatch mengungkapkan mereka telah mengirim pekerja ke perusahaan pengguna pada hari setelah tanggal kontrak, sepenuhnya mendelegasikan pelatihan saat penerimaan kepada perusahaan pengguna. Inspektur tenaga kerja mengutip pelanggaran agen dispatch Pasal 59 ayat 1 ISHA, dan pemberi kerja agen dispatch dirujuk ke jaksa.
Kedua: "perusahaan pengguna menugaskan pekerjaan tanpa mengonfirmasi penyelesaian pelatihan khusus". Setelah pekerja dispatch forklift menyebabkan kecelakaan di lokasi logistik, penyelidikan mengungkapkan pekerja belum menerima pelatihan khusus forklift di agen dispatch, namun perusahaan pengguna menempatkan mereka pada lift tanpa memeriksa sertifikat penyelesaian. Pemberi kerja perusahaan pengguna menerima panduan karena melanggar Pasal 59 ayat 3 ISHA.
Ketiga: "kurangnya pemahaman pekerja dispatch asing". Seorang pekerja dispatch asing di lokasi konstruksi hampir jatuh selama bekerja di ketinggian, dan muncul bahwa mereka tidak memahami cara menggunakan harness keselamatan (full-harness). Pelatihan khusus full-harness agen dispatch disampaikan hanya dalam bahasa Jepang, dan meskipun pekerja telah menandatangani "Saya mengerti," mereka sebenarnya tidak memahami istilah teknis. Sifat substantif pelatihan agen dispatch sedang dipertanyakan.
Cakupan Labona
Sebagai referensi, cakupan Labona terorganisir terhadap kasus penggunaan dispatch / secondment. Disajikan sebagai satu opsi untuk pembaca — kami menulis jujur dalam kemampuan saat ini.
Labona terstruktur untuk dapat digunakan di sisi mana pun: agen dispatch, perusahaan pengguna, atau tujuan secondment. Agen dispatch dapat menggunakan materi e-learning untuk menyampaikan pelatihan saat penerimaan umum (8 item Peraturan Keselamatan Kerja Pasal 35) secara multibahasa; perusahaan pengguna dapat menggunakannya untuk menyampaikan pelatihan tambahan spesifik lokasi dan pelatihan khusus (forklift, full-harness, dll.) — masing-masing dikelola di bawah akun terpisah. Log pelajar dapat diekspor CSV dari dashboard admin, mendukung berbagi timbal balik di bawah kontrak dispatch individu.
Untuk dukungan multibahasa, versi Jepang dirilis bertahap, dengan 4 bahasa (Inggris, Vietnam, Tiongkok, Indonesia) sedang diperluas. Untuk pelatihan pekerja dispatch asing, kekhawatiran lapangan "kami mendapat tanda tangan dalam bahasa Jepang tetapi khawatir apakah mereka benar-benar mengerti" diatasi dengan menggabungkan penyampaian bahasa ibu dengan pengujian pemahaman.
Untuk operasi spesifik industri dispatch, kami menyediakan fitur yang mengelola secara terpusat riwayat pelatihan pekerja yang berpindah antara beberapa lokasi — sehingga pendidikan umum yang disampaikan agen dispatch sekali tidak perlu disampaikan ulang di perusahaan pengguna. Berbagi data sertifikat penyelesaian juga memungkinkan.
→ Hubungi Labona (demo industri dispatch juga)
Ringkasan
Poin kunci untuk pelatihan saat penerimaan di tempat dispatch / secondment, dirangkum:
Kewajiban pelatihan saat penerimaan jatuh sebagai prinsip pada agen dispatch untuk dispatch, tujuan untuk tenseki shukko, dan tujuan untuk zaiseki shukko. Perusahaan pengguna memiliki kewajiban pelatihan khusus untuk pekerjaan berbahaya, disampaikan di bawah tanggung jawab perusahaan pengguna. Pihak yang menyampaikan pelatihan menyimpan catatan selama 3 tahun; berbagi timbal balik dalam kontrak dispatch individu adalah praktis. Untuk pekerja dispatch asing, dukungan bahasa diperlukan baik di agen dispatch untuk pendidikan umum dalam bahasa ibu dan di perusahaan pengguna untuk pelatihan spesifik lokasi.
Daripada pembagian tanggung jawab formal, desain mundur dari "apa yang dapat dibuktikan oleh catatan jika kecelakaan terjadi" dan biarkan kedua sisi menyimpan catatan — itu adalah operasi aman.
Tanya Jawab
T1. Bisakah agen dispatch mendelegasikan pelatihan saat penerimaan kepada perusahaan pengguna?
Tanggung jawab agen dispatch ditugaskan kepada pemberi kerja agen dispatch di bawah Pasal 45 UU Dispatch Pekerja, jadi bahkan dengan delegasi sebagai bentuk outsourcing bisnis, tanggung jawab penyampaian akhir tetap pada agen dispatch. Mungkin meminta perusahaan pengguna menyediakan catatan pelatihan kepada agen dispatch dan menyimpannya sebagai catatan agen dispatch, tetapi mengonfirmasi konten memenuhi 8 item Peraturan Keselamatan Kerja Pasal 35 adalah tanggung jawab agen dispatch.
T2. Apakah pelatihan saat penerimaan diperlukan untuk dispatch pendek sekitar seminggu?
Ya. ISHA Pasal 59 ayat 1 berlaku terlepas dari durasi kerja. Untuk dispatch pendek, Anda dapat memampatkan waktu pelatihan ke minimum regulasi, tetapi Anda tidak dapat menghilangkan pelatihan khusus saat menugaskan pekerjaan berbahaya. Industri yang sering menggunakan dispatch pendek beroperasi lebih lancar dengan menjaga e-learning multibahasa terus-menerus tersedia di sisi agen dispatch.
T3. Jika dikirim lagi dari agen dispatch yang sama ke perusahaan pengguna yang sama, apakah penyampaian ulang pelatihan saat penerimaan diperlukan?
Jika hubungan kerja dengan agen dispatch berlanjut (kerja berlanjut setelah dispatch sebelumnya berakhir), penyampaian ulang pelatihan saat penerimaan tidak diperlukan. Namun, jika konten kerja berubah, "pelatihan saat perubahan konten kerja" (ISHA Pasal 59 ayat 2) berlaku. Jika hubungan kerja dengan agen dispatch terputus dan disepakati kembali, itu diperlakukan sebagai kerja baru dan pelatihan saat penerimaan diperlukan lagi.
T4. Dengan zaiseki shukko di mana upah dibayar perusahaan asal, siapa yang menanggung tanggung jawab pelatihan saat penerimaan?
Lokasi pembayaran upah dan tanggung jawab pelatihan K3 adalah isu terpisah. Untuk zaiseki shukko, interpretasi administratif arus utama adalah bahwa tujuan — di mana pekerja sebenarnya menerima arahan kerja dan terlibat dalam pekerjaan — menanggung kewajiban pelatihan. Tentukan tanggung jawab penyampaian pelatihan dalam kontrak secondment dan koordinasikan antara asal dan tujuan agar tidak ada duplikasi.
Referensi utama
- UU Keselamatan Kerja Pasal 59 (Pelatihan K3) — cari "労働安全衛生法" di e-Gov pencarian peraturan
- Peraturan Keselamatan Kerja Pasal 35 (Pelatihan saat penerimaan dll.) / Pasal 36 (Pekerjaan yang memerlukan pelatihan khusus) / Pasal 38 (Retensi catatan pelatihan khusus) — cari "労働安全衛生規則" di e-Gov pencarian peraturan
- UU Dispatch Pekerja Pasal 45 — cari "労働者派遣事業" di e-Gov pencarian peraturan
- Pengumuman MHLW tentang "Menjamin K3 pekerja dispatch" — cari "派遣労働者 安全衛生" di situs MHLW