录用时安全卫生教育的令和6年4月扩充｜对象业务与必须项目一览

摘要

2024年（令和6年）4月1日施行 — 劳动安全卫生规则第35条第1款的省略规定被撤销

改正前 林业、矿业、建筑业、运输业、清扫业以外 可省略4项目

改正后 全行业、全雇用形态下8项目全部必须

临时工、合同工、派遣工、外籍劳动者同等适用

违反时将被劳动基准监督署 整改劝告、指导

2024年（令和6年）4月1日，录用时安全卫生教育的框架发生重大变化。此前被认为"根据行业可省略"的4项目，已在全行业、全雇用形态下必须化。

以事务职为主的企业、IT、零售、住宿、服务业，过去容易认为"与自家无关"。但现在不同了。不分行业，8项目全部实施成为义务。本文为法令对应负责人，整理本次改正具体改变了什么、对象业务与必须项目一览，以及作为背景的统计数据。

1. 改正要点 — 什么发生了变化

劳动安全卫生规则第35条第1款规定了录用时应教育的8个项目。改正前，其中1〜4项目（机械的危险性、防护用具、作业程序、作业开始前点检），除特定行业外可省略。

令和6年4月1日施行的改正，完全撤销了该省略规定。

改正前后比较

项目	改正前（〜2024年3月）	改正后（2024年4月〜）
对象行业	仅部分行业（※1）8项目全部	全行业8项目全部
1〜4项目省略	※1以外可	不可
适用雇用形态	全员（无变更）	全员（无变更）

※1：林业、矿业、建筑业、运输业、清扫业

坦率地说，改正前的实务中"我家属于可省略行业"这种说法在现场是通用的。改正后这条退路消失了，以事务职为主的办公室、店铺、仓库、现场全部都必须实施相同的8项目。

2. 改正前的省略规定（背景整理）

为什么过去存在这一省略规定？从历史上看，背后的想法是将教育资源集中到危险・有害作业较多的特定行业（林业、矿业、建筑业、运输业、清扫业）。

但是近十几年，第三产业（零售、住宿、服务、医疗福祉等）的劳动灾害不断增加。事务系・服务系的现场也出现了跌倒、坠落、腰痛等现实风险，"可省略"的合理性已经丧失。

改正经过（厚生劳动省告示）

2023年3月，劳动政策审议会安全卫生分科会答申撤销省略规定；2023年9月，劳动安全卫生规则的部分改正（厚生劳动省令第108号）公布。经过1年的周知期间，于2024年4月1日施行。

3. 必须项目8项目完全一览（劳安规则第35条第1款）

这是本文的核心。不分行业，所有录用时教育都必须包含的8项目整理如下。

Step 1: 机械、原材料的危险性或有害性及处理方法

业务中使用的机械、工具、原材料的危险性，与安全的处理方法。事务职中包括复印机、碎纸机；店铺中包括切片机、厨房设备等。

Step 2: 安全装置、有害物抑制装置或防护用具的性能及处理方法

防护用具（手套、护目镜、口罩等）和安全装置的性能与正确使用方法。"仅借出"不满足教育义务。

Step 3: 关于作业程序

标准作业程序书（SOP）的说明。最好包括偏离程序时的危险性。

Step 4: 关于作业开始时的点检

始业前点检项目与检查清单。培养确认设备、工具、防护用具状态的习惯的教育。

Step 5: 该业务中可能发生的疾病的原因及预防

中暑、腰痛、粉尘、化学物质暴露、VDT作业导致的眼疲劳等，业务固有的健康风险及其预防措施。

Step 6: 关于整理、整顿与清洁保持

即所谓"3S""5S"的彻底实施。与防止跌倒、绊倒灾害直接相关。

Step 7: 关于事故时的应急措施与撤退

受伤、火灾、地震发生时的应急处置与避难路线。对外籍劳动者，多语言周知尤为重要。

Step 8: 其他该业务的安全或卫生所需事项

根据行业、职种的个别事项。骚扰防止、心理健康、传染病对策等被纳入此处的情况也在增加。

4. 对象业务 — 行业限制撤销的意义

"对象业务"这一用语在改正后引起一些混乱。整理如下：

对象行业：行业限制已撤销（=所有行业为对象）
对象业务：实施与该劳动者从事业务相关的8项目

也就是说，便利店收银员不需要叉车操作教育，但"收银业务中使用的机械的危险性""店铺中可能发生的跌倒、抢劫应对""防护用具（手套等）的使用"必须分别根据8项目实施。

要点在于：不存在"不必实施的项目"，将各项目在该业务的语境中具体化，是改正后的正确实务。

5. 改正背景｜统计显示的灾害现实

根据厚生劳动省"劳动灾害发生状况"，令和5年（2023年）休业4日以上的死伤者数为 135,371人，同比+0.5%，连续3年呈增长趋势。增长尤其明显的是第三产业。

按行业的趋势如下：

零售业：跌倒、切擦伤、动作反弹较多
社会福祉设施：腰痛、跌倒、暴力（受害）增加
餐饮店：切擦伤、烫伤、跌倒
陆上货物运输业：坠落跌落、装卸时的动作反弹

第三产业的灾害正在以往被视为"不易发生大事故的行业"的领域中增加。彻底实施录用时的基础教育，仍是最有效的预防措施。 — 厚生劳动省第14次劳动灾害防止计划（令和5〜9年度）

坦率地说，本次扩充是来自厚生劳动省的强烈讯息："事务系・服务系行业也请认真对待基础教育"。

6. 实施期限与运营要点

施行日为 2024年4月1日。已经义务化。原则上要求 录用后立即、就业前 完成。

未实施被发现时，将被劳动基准监督署 整改劝告・指导。情节严重者，曾有作为劳动安全卫生法违反案件被书类送检的案例。

并且不容忽视的，是事故发生后的民事责任。一旦"未进行教育"被查明，直接关联到 基于安全配慮義務違反（劳动契约法第5条）的损害赔偿风险。

省略规定已被撤销的现在，"我家行业无关"的借口在法令上、实务上都行不通。

总结

令和6年4月的扩充，将录用时安全卫生教育 从"特定行业的义务"重新定位为"所有事业者的基本动作"。施行已超过1年，劳基署的指导也已标准化以省略规定撤销为前提的确认。

未对应的事业所，请尽快盘点自家8项目的覆盖情况。尤其是过去省略的行业，教育内容的重新设计与包含外籍劳动者的多语言对应的探讨，是下一步。

要点

2024年4月1日起，劳动安全卫生规则第35条第1款的省略规定被完全撤销
全行业、全雇用形态下8项目全部实施是法定义务
无行业限制，但各项目内容需根据该业务具体化
未实施将直接面临劳基署整改劝告与安全配慮義務違反风险
对外籍劳动者，以本人能理解的语言实施实务上必须

参考一次资料

{/* HUMANIZE PASS SUMMARY

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Phase 2: hedging 削減 0 件
Phase 3: 文長ばらつき調整 1 段落
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Phase 5: 段落分割 1 箇所
Phase 6: 接続詞多様化確認済み */}